行政處罰決定書
長水罰字〔2024〕15號
當事人：湖南XX有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91XXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人：吳XX
公司住址：長沙市XX區(qū)XX街道XX路
聯(lián)系電話：177XXXXXXXX
違法事實：
2023年11月22日，本機關根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五條第三款、《水行政處罰實施辦法》第二十九條第二款的規(guī)定，對當事人建設的長沙駕考武廣高鐵考場項目涉嫌未編制水土保持方案擅自開工建設一事予以立案調查。
現(xiàn)查明，當事人建設的長沙駕考武廣高鐵考場項目占地面積2.6公頃，該項目未編制水土保持方案擅自開工建設的行為，違反了《中華人民共和國水土保持法》第二十六條之規(guī)定。
主要證據(jù)：
證據(jù)一：2023年11月22日，本機關依法對當事人建設的高鐵新區(qū)綜合考場項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)該項目未編制水土保持方案擅自開工建設，制作了現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄及現(xiàn)場勘驗圖，拍攝了現(xiàn)場照片，下達了《責令限期改正通知書》，責令該單位于2024年1月26日前補辦該項目水土保持方案審批手續(xù)。證明當事人未編制水土保持方案擅自開工建設的行為。
證據(jù)二：2023年11月29日，本機關向當事人送達了《責令停止水事違法行為通知書》，責令該單位立即停止違法行為，限期于2023年12月8日前對高鐵新區(qū)綜合考場項目裸露土地進行覆蓋。2023年12月19日，本機關對當事人違法行為整改情況進行驗收，當事人對該項目裸露土地已覆蓋，驗收結果合格。證實當事人已采取補救措施，改正了裸土未覆蓋的違法行為。
證據(jù)三：2023年12月4日，當事人法定代表人吳XX向本機關提供了營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證明書及身份證復印件。證明當事人法定代表人身份真實，辦理該案件相關手續(xù)合法有效。
證據(jù)四：2023年12月4日，本機關對當事人法定代表人吳XX進行了調查詢問，制作的調查（詢問）筆錄有法定代表人簽字確認。同日，法定代表人在證據(jù)發(fā)表意見登記表上簽字確認。證明當事人對本案所采集證據(jù)無異議。
證據(jù)五：2024年2月19日，當事人提供了《長沙駕考武廣高鐵考場項目水土保持方案報告表》和《長沙駕考武廣高鐵考場項目水土保持方案審批行政許可決定書》（雨農(nóng)許決〔2024〕５號），證實當事人已于2024年2月2日取得了該項目水土保持方案審批行政許可決定書。
證據(jù)六：2024年3月3日，本機關執(zhí)法人員查詢信用長沙、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站，均未發(fā)現(xiàn)當事人有相關行政處罰信息。證實當事人長沙駕考武廣高鐵考場項目未編制水土保持方案擅自開工建設系初次違法。
證據(jù)七：2024年3月11日，當事人提交了逾期辦理水土保持方案審批手續(xù)的《情況說明書》，載明當事人于2024年1月10日編制完成了《長沙駕考武廣高鐵考場項目水土保持方案報告表》，1月19日報送至長沙市雨花區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，因項目立項備案登記原因被退回，1月23日提交企業(yè)投資項目備案，1月26日取得雨花區(qū)發(fā)改委立項備案。對照本機關整改期限，當事人逾期7天于2月2日取得雨花區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水土保持方案審批手續(xù)。經(jīng)雨花區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局證實，當事人雖整改超期，但在整改期間積極補辦水土保持方案審批手續(xù)，主觀上積極改正違法行為，并取得了水土保持方案審批手續(xù)。
證據(jù)八：2024年3月27日，本機關向當事人送達了《行政處罰意見告知書》，告知了當事人本機關擬作出的行政處罰意見和享有的陳述、申辯權利。當事人無陳述、申辯意見。
行政處罰依據(jù)和決定：
當事人長沙駕考武廣高鐵考場項目未編制水土保持方案擅自開工建設的行為，違反了《中華人民共和國水土保持法》第二十六條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五十三條第一項之規(guī)定，該生產(chǎn)建設項目總征占地面積為2.6公頃，參照《長沙市水行政處罰裁量權基準》第50條“一般違法行為情形：生產(chǎn)建設項目占地面積五公頃以下，逾期不補辦手續(xù)或者未取得批復的。處罰基準：處五萬元以上十五萬以下的罰款”之規(guī)定，基于當事人補辦了水土保持方案審批手續(xù)，未造成水土流失嚴重后果，擬處罰款5萬元。但，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”，參照《長沙市規(guī)范水行政處罰裁量權若干規(guī)定》第九條第二款“適用初次違法可以不予行政處罰情形，必須同時滿足初次違法、危害后果輕微、及時改正三個條件。其中，判斷是否初次違法，應當根據(jù)違法行為的具體領域、時間、空間等因素合理確定”之規(guī)定，當事人雖整改超期7天，鑒于當事人積極補辦手續(xù)，主觀上積極改正違法行為，取得了水土保持方案審批手續(xù)，系初次違法，且該生產(chǎn)建設項目總征占地面積僅2.6公頃，危害后果輕微，本機關決定對當事人不予行政處罰。
如果不服本處罰決定，可以依法在60日內向長沙市人民政府申請行政復議，或者在6個月內依法向長沙鐵路運輸法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
長沙市水利局
2024年4月9日
行政處罰決定書
長水罰字〔2024〕16號
當事人：長沙XX公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91XXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人：饒X
住所：長沙市XX區(qū)XX路XX號XX棟
聯(lián)系電話：0731-8848XXXX
違法事實：
2024年1月18日，本機關根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五條第三款、《水行政處罰實施辦法》第二十九條第二款的規(guī)定，對當事人建設的花語江南園項目涉嫌未編制水土保持方案擅自開工建設一事予以立案調查。
現(xiàn)查明，當事人建設的花語江南園項目占地面積11.86公頃，該項目未編制水土保持方案擅自于2023年12月開工建設的行為，違反了《中華人民共和國水土保持法》第二十六條之規(guī)定。
主要證據(jù)：
證據(jù)一：2024年1月16日，本機關依法對當事人建設的花語江南園項目進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)該項目未編制水土保持方案擅自開工建設，制作了現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄及現(xiàn)場勘驗圖，拍攝了現(xiàn)場照片，下達了《責令停止水事違法行為通知書》，要求該項目于2024年3月15日前補辦水土保持方案審批手續(xù)。證明當事人未編制水土保持方案擅自開工建設的行為。
證據(jù)二：2024年1月24日，當事人委托代理人王XX向本機關提供了營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證明書及身份證復印件、授權委托書、委托代理人身份證復印件。證明當事人的委托代理人身份真實，授權辦理該案件相關手續(xù)合法有效。
證據(jù)三：2024年1月24日，本機關對當事人委托代理人王XX進行了調查詢問，制作的調查（詢問）筆錄有委托代理人簽字確認。同日，委托代理人在證據(jù)發(fā)表意見登記表上簽字確認。證明當事人對本案所采集證據(jù)無異議。
證據(jù)四：2024年1月24日，本機關向當事人送達了《責令限期改正水事違法行為決定書》，責令當事人于2024年3月30日前按照核定的金額向項目所在地稅務部門繳納水土保持補償費。3月15日，當事人提供了《花語江南園項目水土保持方案報告書》《花語江南園項目水土保持方案審批許可決定書》與水土保持補償費繳費憑證。證實當事人已于2024年3月13日取得了該項目水土保持方案審批手續(xù)，繳納了水土保持補償費，違法行為已按期改正。
證據(jù)五：2024年3月27日，本機關向當事人送達了《行政處罰意見告知書》，告知了當事人本機關擬作出的行政處罰意見和享有的陳述、申辯權利。當事人無陳述、申辯意見。
行政處罰依據(jù)和決定：
當事人建設的花語江南園項目未編制水土保持方案擅自開工建設的行為，違反了《中華人民共和國水土保持法》第二十六條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五十三條第一項之規(guī)定，該生產(chǎn)建設項目占地面積11.86公頃，參照《長沙市水行政處罰裁量權基準》第50條“輕微違法行為情形：在規(guī)定的期限內補辦了相關手續(xù)或者改正的。處罰基準：不予處罰”之規(guī)定，當事人在規(guī)定期限內補辦了水土保持方案審批手續(xù)，繳納了水土保持補償費，違法行為已按期改正，本機關決定對你單位不予行政處罰。
如果不服本處罰決定，可以依法在60日內向長沙市人民政府申請行政復議，或者在6個月內依法向長沙鐵路運輸法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
長沙市水利局
2024年4月9日
END
來源 | 長沙市水利局
